В ЖКХ планируется разрешить подавать коллективные иски

Начиная с октября 2019 года у граждан появился ещё один вариант защиты права в суде. Теперь в суд может обратиться группа лиц, объединённых одним процессуальным интересом.

Дел, рассмотренных на основании групповых обращений в суд пока немного, но они позволяют сделать некоторые выводы о проблемах, с которыми можно столкнуться, и о распространённых ошибках, допущенных при подаче коллективного иска в суд. Выводами делимся с вами.

Из статьи вы узнаете:◉ Что такое коллективный иск❱ Кто может обратиться в суд❱ Несколько истцов вместе — не обязательно групповой иск❱ Преимущества коллективных исков❱ Сложности при коллективном обращении в суд ◉ По каким делам в сфере ЖКХ можно обратиться с коллективным иском❱ Обжалование решения общего собрания собственников❱ Признание незаконными действий (бездействия) ГЖИ❱ Оспаривание действий УК❱ Взыскание убытков с управляющей компании❱ Споры о признании дома аварийным или подлежащим сносу❱ Споры о выкупе жилого дома и земельного участка◉ Как подать коллективный иск в суд❱ Подготовка к обращению в суд❱ Составление искового заявления❱ Предварительное судебное заседание❱ Предложение о присоединении❱ Присоединение к иску❱ Рассмотрение дела

Что такое коллективный иск

В обиходе такое обращение называется коллективным (групповым) иском. Иск в защиту группы лиц подаётся по правилам, которые установлены главой 22.3 ГПК РФ — «Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц».

Не все судебные споры могут быть рассмотрены судом по правилам, которые установлены для защиты группы лиц.

Важно учесть не только требования, которые предъявляет закон к подаче групповых исков, но и момент, с которого стала действовать глава, посвящённая их рассмотрению.

Кто может обратиться в суд в защиту прав и законных интересов группы лиц

С коллективным иском в суд может обратиться гражданин или организация, если он отвечают определённым условиям:

  • общий для всех членов группы ответчик;
  • в основе спора — общие или однородные права и законные интересы;
  • основанием иска служат схожие фактические обстоятельства;
  • все члены группы используют одинаковый способ защиты своих прав.

Несколько истцов вместе — не обязательно групповой иск

ГПК РФ всегда предусматривал возможность для нескольких истцов предъявить один иск. В этих случаях говорят о множественности лиц на стороне истца или процессуальном соучастии.

Сходство этих исков исчерпывается только количеством истцов. Чтобы эффективно защищать свои права в суде, необходимо отличать иски с процессуальным соучастием от исков в защиту прав группы лиц.

Разобраться в различиях поможет таблица.

Отличия процессуального соучастия от группового иска

Процессуальное соучастие Иск от группы лиц
Дело рассматривается по общим правилам, без каких-либо изъятий. Судопроизводство регулируется как общими, так и специальными правилами (Глава 22.3 ГПК РФ).
Количество истцов при процессуальном соучастии любое. Количество истцов не меньше двадцати.
Каждый из соистцов выступает в суде от своего имени и в своих интересах. Истец по коллективному иску выступает от имени и в интересах всех членов группы.
Истцы не обязаны принадлежать к какой-либо группе людей. Членам группы необходимо подтвердить свою принадлежность к группе.
Процессуальное соучастие не создаёт права и обязанности для тех, кто обратится в суд с однородными требованиями. Решение, принятое по иску в защиту прав группы лиц, имеет обязательную силу (преюдицию) для тех, кто в деле не участвовал.
Судебные расходы каждый из истцов несёт сам за себя. Судебные расходы распределяются между членами группы в соответствии с соглашением между ними.
Суд или соистцы не могут отстранить одного из истцов от участия в деле даже если он злоупотребляет своими правами. Суд по требованию участников группы вправе отстранить от ведения дела лицо в случаях, которые установлены законом.

Преимущества коллективных исков

Обращение в суд именно с коллективным иском даёт преимущества членам группы. И не только потому, что психологически массовое нарушения прав может оказать более сильное воздействие на внутреннее убеждение суда.

Групповое обращение предоставляет и экономические преимущества, поскольку позволяет:

  1. Сэкономить на госпошлине. Вся сумма распределяется между членами группы, которых должно быть не меньше двадцати человек.
  2. Не отказываться, при необходимости, от проведения судебной экспертизы. Это очень важный момент, поскольку отказ от проведения судебной экспертизы чаще всего влечёт проигрыш дела. При этом отказ нередко обусловлен отсутствием материальной возможности оплатить экспертизу.
  3. Не отказываться от юридической помощи по материальным соображениям. Что имеет большое значение, если ответчик — крупная компания, государственные или муниципальные органы.Расходы на представителя, как и в первых двух случаях, могут быть поделены между всеми членами группами по соглашению между ними (ст. 244.27 ГПК РФ).

Сложности при коллективном обращении в суд

Подсудность. Подсудность групповых исков имеет особенности.Закон о защите прав потребителей предусмотрел для индивидуальных «потребительских» споров альтернативную подсудность.

По выбору истца иск может быть подан в суд по месту его жительства, по месту нахождения ответчика либо по месту заключения договора.В отличие от индивидуальных обращений, групповой иск может быть предъявлен исключительно в суд по месту нахождения ответчика.

Иски о защите прав потребителей — не исключение.И это может вызывать определённые сложности, если члены группы находятся в разных регионах.

О чём бы ни шла речь в коллективном иске, подавать его придётся исключительно по месту нахождения ответчика. Впрочем, во многих случаях это не будет проблемой. Например, при обращении в суд собственников многоквартирного дома с требованиями к УК, ГЖИ.

Необходимое количество участников. Ещё одно возможное препятствие для подачи в суд группового иска — количество участников группы. На день обращения в суд группа должна насчитывать не менее двадцати человек (п.

5 ст. 244.20 ГПК РФ).Реальная возможность обратиться в суд с коллективным иском зависит не только от соответствия объективным условиям — единый ответчик, однородность требований и т. д.), но и от субъективных обстоятельств.

 

Многое будет зависеть от активности лица, которое инициирует обращение в суд, от значимости интереса, который нуждается в защите и от намерения участников группы участвовать в судебном разбирательстве.Набрать двадцать и больше обманутых дольщиков — не проблема. Об этом свидетельствует судебная практика по договорам долевого строительства.

Однако собственники жилья в МКД, как правило, не столь единодушны в желании судиться. В этом случае для заинтересованных лиц останется возможность подать в суд индивидуальный иск либо, если истцов будет несколько, но меньше двадцати человек, обратиться в суд в качестве соистцов.

Срок рассмотрения дела. Длительность судебного разбирательства свидетельствует не в пользу групповых исков. Согласно общему правилу, иски должны быть рассмотрены в течение двух месяцев.На разрешение коллективного спора закон отводит до восьми месяцев (ч. 2 ст. 244.25 ГПК РФ).

Но это — официальное требование. На практике, если учитывать, что суды физически не в состоянии рассматривать в двухмесячный срок большинство дел, а по негласному требованию длительность рассмотрения не должна превышать полугода, эта разница не так уж и велика.

Возможность передачи дела по подсудности. Если размер иска будет увеличен, дело должно быть передано из мирового суда в районный (городской). Это тоже повлечёт увеличение срока рассмотрения дела.Однако изменение подсудности, которое неизбежно увеличит срок рассмотрения дела, вряд ли можно назвать серьёзным препятствием для обращения с групповым иском.

Любое дело в суде может непредсказуемо затянуться. Поэтому при обращении в суд с любым иском вам не следует ожидать, что дело будет разрешено незамедлительно.

По каким делам в сфере ЖКХ можно обратиться с коллективным иском

Коллективные иски можно предъявлять по разным категориям дел. ЖКХ — одна из тех сфер, в которой коллективное обращение в суд может дать большие перспективы по сравнению с «классическим» иском от одного лица. Главное, чтобы спорная ситуация допускала обращение в суд именно с таким иском.

Обжалование решения общего собрания собственников

Собственники квартир могут объединиться, чтобы обжаловать в суде общее решение собрания собственников, членов товарищества или кооператива.Иск, поданный в защиту прав и законных интересов группы лиц оправдан в случаях фальсификации подписей в протоколе общего собрания, несогласия с принятым решением — наиболее целесообразный способ защиты права.

Объединение собственников позволяет не только обратить внимание суда на нарушение прав целой группы лиц, но и значительно сэкономить судебные расходы и время.

Потребителям разрешат подавать групповые иски: эксперты предрекли революцию в ЖКХ — МК

Жители многоквартирных домов смогут подавать групповые иски против управляющих компаний, а потребители — против нарушивших их права производителей или продавцов. Госдума приняла в первом чтении законопроект, который позволит россиянам коллективно отстаивать свои интересы в гражданских процессах.

Законопроект разработало правительство, но, как заметил глава думского Комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников («ЕР»), эта идея «обсуждается вот уже лет десять-двадцать».

Замглавы Минюста Денис Новак рассказал депутатам, что сейчас подача групповых исков прописана только в Арбитражно-процессуальном кодексе, и доступна, таким образом, лишь ведущим экономические споры организациям и индивидуальным предпринимателям.

Предлагается внедрить этот механизм также в Гражданско-процессуальный кодекс, и групповые иски можно будет подавать по делам о защите прав потребителей, возмещении вреда или ущерба, причиненного широкому кругу лиц, а также по делам о спорах по поводу тарифов и цен, сказал чиновник.

В законопроекте оговорено: гражданам можно будет подавать групповые иски лишь против общего ответчика — одной и той же управляющей компании, банка, торговой сети, производителя бытовой техники, гостиницы, и т.д., и т.п.

Предметом спора должны являться общие или однородные требования (например, все хотят возвращения денег, или все хотят обмена неработающей техники на новую).

А ещё индивидуальные «кейсы» должны объединять общие обстоятельства (например, все члены группы купили абонемент в фитнес-центр, который разорился).

Г-н Крашенинников от имени профильного комитета призвал инициативу поддержать. Граждане будут в выигрыше, заявил он. Они смогут сэкономить: и деньги на подачу иска и на адвоката (наймут общего вскладчину), и время (не надо будет всем приходить на заседания суда — достаточно избранного группой представителя).

Судебные издержки поделят в пропорциях, прописанных заранее в особом соглашении, которое должен утвердить суд. И денежный выигрыш в случае удачи тоже будет поделен в соответствии с соглашением.

Читайте также:  Тарифы на ЖКХ. Откуда они берутся.

А «резонанс, который сопровождает коллективные иски, способствует зачастую более эффективному и быстрому решению проблемы», — сказал г-н Крашенинников «МК».

Ко второму чтению комитет предлагает увеличить минимальный размер группы с 5 человек до 10-20 человек, а сроки присоединения к групповому иску продлить вплоть до начала судебных прений. И ещё депутаты хотят детально прописать процедуру заключения соглашений между членами группы — чтобы минимизировать возможные конфликты и суды уже между ними самими.

Как россиянин, живущий в Москве, узнает, что на Камчатке или Урале собирается группа, к которой можно присоединиться? Например, через соцсети или СМИ.

Г-н Новак признал: было много споров по поводу прописанного в законопроекте требования подавать групповые иски исключительно по месту нахождения ответчика — ведь индивидуальные-то иски ГПК разрешает подавать и по месту нахождения истца.

Но правительство считает, что «возможно огромное количество присоединившихся к групповому иску лиц, они могут проживать в разных регионах страны, и для упрощения решено было свести всё к местоположению ответчика».

Но перед вторым чтением эта тема ещё будет обсуждаться, заверил замминистра.

Куда подавать иск, если контора-ответчик зарегистрирована в офшоре? «В большинстве случаев у таких фирм все равно есть прокладка в виде российского юридического лица, так что ответчика найти будет можно»,- пояснил «МК» один из думских юристов.

Председатель Союза потребителей России Петр Шелищ в разговоре с «МК» в целом положительно оценил принятый в первом чтении документ: «Есть ситуации, когда это весьма удобно.

Например, когда претензии у жителей одного дома к управляющей компании из-за некачественных уборки территории или содержания общих помещений. Сейчас трудно добиться массовой подачи индивидуальных исков от граждан, а потом ещё от доброй воли судьи зависит — объединит она эти иски в общее дело, или нет».

«Решения же судов по групповым искам будут иметь прецедентное значение в смысле побуждения граждан активнее отстаивать свои интересы»,- считает он.

Тонкости подачи коллективных исков в России

Проблема защиты коллективных интересов в российском праве всегда стояла достаточно остро.  Принятая в 1993 году Конституция провозгласила Россию правовым государством, обязанным защищать права и свободы человека и гражданина.

При этом Основной закон государства взял под защиту и коллективные интересы, закрепив право на коллективные обращения граждан в государственные органы, а также возможность реализации трудовых прав в коллективном трудовом споре.

  

Законодатель в Гражданском процессуальном кодексе РФ (2002 г.), выстраивая правовые позиции по защите коллективных интересов,  в качестве основания для возбуждения гражданского дела в суде назвал заявление лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод, законных интересов другого лица, а также неопределенного круга лиц (ст. 4).

Это же право получили органы государственной власти, местного самоуправления и организации (ст.46), а также прокуратура (ст.45).

Отдельными законодательными актами порядок защиты коллективных интересов, как неопределенного круга лиц (когда лиц невозможно индивидуализировать и установление их конкретного количества не требуется), так и определенных рядом признаков категорий лиц  был конкретизирован.

Проблема защиты коллективных интересов, тем не менее, решена не была. В обзоры судебной практики попадала информация об ошибках и нарушениях, связанных с защитой коллективного интереса, гражданам недоставало процессуальной самостоятельности для групповых исков, а сам институт коллективной защиты нуждался в дальнейшей разработке. 

Эти обстоятельства, по сути, заставили законодателя обратиться к опыту англосаксонской правовой семьи, достижением которой явились коллективные иски.

Участники научных дискуссий на страницах юридической прессы во многих случаях высказывались неодобрительно относительно введения в российскую правовую систему данного института.

В государствах романо-германской правовой семьи (к которым принадлежит и Россия) задачи коллективной защиты в гражданском процессе решались при участии общественных организаций и публичных образований.

Противники введения данной формы процессуальной защиты нередко ссылались на уже имеющуюся возможность выступать в защиту неопределенного круга лиц, хотя, как мы видим, этого института для полноценной защиты было недостаточно, ведь итогом рассмотрения иска в защиту неопределенного круга лиц является решение о  прекращении нарушения в будущем.  Причиненный ущерб при этом не взыскивается, так как круг лиц индивидуально не определен. Пострадавшие лица могут обратиться с самостоятельными исками о возмещении причиненного им вреда. Но недостатки такой системы очевидны. Во-первых, разные суды могут присуждать разные компенсации за нарушение одних и тех же прав, во-вторых, значительно возрастает нагрузка на судебную систему.

В 2009 году в Арбитражный процессуальный кодекс РФ была введена глава 28.2. «Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц».  Правом обращения в арбитражный суд наделялось юридическое или физическое лицо — участник правоотношения, из которого возник спор, а к требованию должно было присоединиться не менее пяти лиц.

В июле 2019 года институт групповых исков получил закрепление в Гражданском процессуальном кодексе РФ. Закон о дополнениях ГПК вступил в силу 1 октября 2019 года.

В суд теперь могли обращаться гражданин или организация при наличии общего ответчика и однородности прав и интересов членов группы (это также граждане и организации), а к требованию должно присоединиться не менее 20 лиц — членов группы. В прессе и Интернете эти нововведения стали неофициально называть коллективными исками по новым правилам.

Действительно: ранее подача иска была возможна только в арбитражный суд в пределах его компетенции, а в судах общей юрисдикции другие граждане не могли присоединяться к требованиям, заявленным истцом. 

Первый иск по новым правилам был подан в октябре 2019 года к производителю косметики — ООО «Фем фаталь рус». Через сайт Platforma к коллективному иску присоединились 53 истца. 

Пока еще требуется дальнейшая апробация данного правового института, но уже сейчас мнения о коллективных исках разделились.

Так некоторые видят возможность снижения затрат граждан на услуги профессиональный юристов — интересы всей группы может представлять один специалист.

Также считается, что шансов выиграть коллективный иск значительно больше в сравнении с одиночным иском. Но не будем забывать и о «подводных камнях». Например, о таких:

  • вопрос подсудности исков — сейчас иски по защите прав потребителей до 100 тысяч рублей подсудны мировым судьям, но сумма иска может меняться в сторону увеличения с присоединением новых истцов, в связи с чем подсудность также меняется и дело передается в вышестоящий суд, что влечет удорожание и удлинение процесса;
  • суды технически не оснащены для работы с коллективными исками. В частности не продумана система информирования потенциальных истцов о начавшимся процессе, нет возможности приобщать документы в электронном виде. Нам необходимы технологии для ускорения и упрощения рассмотрения всех категорий споров, в том числе и коллективных исков. Иначе групповые иски так и не станут в России по-настоящему эффективным и открывающим доступ к правосудию инструментом;
  • для того чтобы иск был принят судом, необходимо минимум 20 истцов, при том что в арбитражных групповых исках достаточно всего 5 заявлений, что представляется более разумным.
  • ни для кого не секрет, что по-прежнему в нашей стране компенсации за причинение морального вреда остаются крайне низкими, и мы сильно отстаем от мировой практики. Верховный Суд РФ призвал учитывать требования разумности и справедливости, но когда компенсация составляет 1 тыс. рублей, о какой разумности приходится говорить?! Истцы тратят силы, здоровье и немало времени на судебную процедуру. Размер компенсации не может ставиться в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материальных требований. У нас же пока на это не всегда обращают внимания. Более того, распространено мнение, что попытка получить возмещение морального вреда — это не что иное, как попытка личного обогащения. Именно такие стереотипы тормозят развитие института компенсации морального вреда;
  • важно не допустить злоупотреблений, связанных с коллективными исками. На западе иски такого рода привели к банкротству одной трети компаний-ответчиков. Коллективные иски должны стать обычной практикой. 

Итак, в российское законодательство введен институт коллективных исков. Для граждан это расширение возможностей защиты своих прав, а суды освободились от рассмотрения массы однотипных дел. Пока еще возникает много проблем при применении данного правового института; но надеемся, что практика в дальнейшем поспособствует их разрешению.

—  Arbitration.ru

Госдума приняла Закон о групповых исках

27 июня Госдума приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (о групповых исках)».

Как ранее писала «АГ», законопроект № 596417-7 был разработан Комитетом Госдумы по государственному строительству и законодательству осенью 2017 г.

и направлен на совершенствование правового регулирования рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц в судах общей юрисдикции, а также на унификацию порядка их рассмотрения в гражданском, административном и арбитражном судопроизводстве.

Читайте также:  Плюсы и минусы видов радиаторов. Как не ошибиться в выборе?

В ГПК появится институт коллективных исковВ Думу внесен проект поправок о введении института по защите прав и законных интересов группы лиц в гражданском процессе

По словам председателя Комитета Павла Крашенинникова, с 1 октября граждане РФ смогут обращаться в суд с групповыми исками в защиту своих прав и законных интересов.

При этом он отметил, что такая возможность активно используется во многих странах и удобна как истцам, поскольку сокращает их временные и финансовые издержки, так и судебной системе, так как значительно ускоряет рассмотрение схожих дел и способствует единообразию практики.

В России такая возможность пока есть только в арбитражном судопроизводстве, но теперь она появится и у граждан при обращении в суд общей юрисдикции.

Предлагаемые изменения, подчеркнул Павел Крашенинников, предоставят гражданам новые упрощенные возможности для защиты своих прав и законных интересов в суде, позволят во многих случаях ускорить судебную защиту. При этом он добавил, что количество схожих исков уменьшится, упростится их рассмотрение судами. Кроме того, принятие поправок будет способствовать формированию единообразной судебной практики.

С этой целью в ГПК вводится институт рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц, аналогичный предусмотренному гл. 28.2 АПК.

Так, Кодекс дополняется гл. 22.3 ГПК «Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц», состоящей из 9 статей.

В них устанавливаются процессуальные права участников группы, требования к исковому заявлению, подаваемому в защиту прав и законных интересов группы лиц, порядок ведения дела, права лиц, присоединившихся к заявленному требованию, замены лица, которое ведет дело в интересах группы лиц, подготовки дела к разбирательству, определения судебных расходов и рассмотрения данной категории дел судами.

В частности, гражданин или организация вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов группы лиц при наличии совокупности условий: общего по отношению к каждому члену группы ответчика, если предметом спора являются общие либо однородные права и законные интересы членов группы, в основании прав членов группы и обязанностей ответчика лежат схожие фактические обстоятельства, использование всеми членами группы лиц одинакового способа защиты своих прав.

Под членами группы понимаются граждане и организации, отвечающие совокупности вышеуказанных условий, вне зависимости от присоединения их к соответствующему требованию.

В защиту прав и законных интересов группы лиц также могут обратиться гражданин или организация, являющиеся членами группы, а также, в установленных законами случаях, – орган, организация и гражданин, не являющиеся членами этой группы.

Кроме того, должностные лица органов государственного надзора в сфере защиты прав потребителей наделяются полномочиями обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей.

Рассмотрение дела о защите прав и законных интересов группы лиц допускается, если ко дню обращения в суд к требованию присоединились не менее 20 членов группы. Присоединение допустимо до перехода к судебным прениям и может осуществляться путем заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда или в информационной системе «Мой арбитр» и ГАС «Правосудие».

В исковом заявлении должны быть указаны суть интересов и нарушенные права заявителей, а также данные о лице, которому поручено вести гражданское дело в интересах группы.

Лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц, действует от имени группы без доверенности, на основании заявления о присоединения к требованию.

Такой представитель сможет пользоваться всеми процессуальными правами истца, в том числе по уплате судебных расходов; он также вправе будет делегировать свои полномочия другому представителю.

Суд вправе наложить судебный штраф на лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц, в случае злоупотребления им своими процессуальными правами или при невыполнении им своих процессуальных обязанностей, вне зависимости от поручения ведения дела представителю. Штраф может быть наложен в порядке и в размере, установленных гл. 8 ГПК.

Установлены также порядок ведения дел о защите прав и законных интересов группы лиц; условия присоединения к заявленному требованию заинтересованных лиц; процессуальные права участников группы лиц и механизм замены лица, которое ведет дело в ее интересах; алгоритм распределения судебных расходов, а также рассмотрения судами данной категории дел.

В частности, лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц, и лицо (лица), присоединившееся к требованию о защите прав и законных интересов группы, вправе заключить в нотариальной форме соглашение, которое определяет порядок несения его сторонами судебных расходов (соглашение группы лиц). Требования об изменении и о расторжении соглашения могут быть предъявлены только в суд, который рассматривает дело о защите прав и законных интересов группы лиц.

В резолютивной части решения по делу о защите прав и законных интересов группы лиц должны содержаться выводы в отношении каждого из членов группы, присоединившихся к требованию.

Соответствующие изменения также вносятся в Закон о защите прав потребителей.

Кроме того, законом уточняются действующие нормы о групповых исках для дел, подсудных арбитражным судам. В этой связи вносятся изменения в АПК в части установления порядка рассмотрения корпоративных споров по требованиям о защите прав и законных интересов группы лиц. Соответственно, гл. 28.2 излагается в новой редакции.

Групповой иск должен подаваться в районный суд общей юрисдикции по месту нахождения ответчика.

Такой правовой институт может быть применен при рассмотрении любых категорий гражданских дел (за исключением дел особого производства).

При подаче группового иска в арбитражный суд минимальный размер группы остается прежним – не менее 5 лиц. Срок рассмотрения дел по групповым искам составит до 8 месяцев (в АПК и ГПК).

Коллективные иски предлагается подавать группой не менее 21 человека и по месту нахождения ответчикаКомитет Госдумы по госстроительству и законодательству подготовил соответствующие поправки ко второму чтению законопроекта

Комментируя закон на стадии проекта, адвокат юридической фирмы «ЮСТ» Дмитрий Мальбин отмечал, что предъявление группового иска по месту нахождения ответчика представляет собой попытку сформулировать универсальное правило, позволяющее рассматривать требования большого количества лиц в одном месте. «Тем не менее такой подход не всегда оправдан. Так, например, требования группы потребителей, проживающих в пределах подсудности одного суда, вполне могли бы рассматриваться по месту их жительства. Это особенно актуально для споров жильцов с управляющими компаниями», – подчеркивал он.

Дмитрий Мальбин также высказывался против идеи увеличения минимального числа лиц для формирования группы в целях подачи иска (в проекте, принятом в третьем чтении, она составляет 20 человек). «Такое предложение кажется неоправданным и в действительности ставит препятствия в претворении в жизнь института группового иска», – отмечал адвокат.

Мнение коллеги тогда поддержал и адвокат АП г. Москвы Александр Балакин: «Предлагаемый порядок, как представляется, не направлен на достижение процессуальной экономии и снижение нагрузки на суды. Сохранение минимального количества коллективных истцов, равного пяти, будет способствовать указанным выше целям».

Александр Балакин не согласился и «со столь категоричным установлением территориальной подсудности коллективных исков».

По его мнению, «массовое» нарушение прав и законных интересов потенциальных истцов может совершаться на определенной территории (например, города, района), в то время как потенциальный ответчик (например, юрлицо) может быть зарегистрирован на территории другого района или вовсе другого субъекта РФ.

В то же время эксперты поддержали иные предложения Комитета, в частности увеличение срока присоединения лица к коллективному иску, уточнение формы публичного предложения о присоединении к тому или иному иску.

Как написать и подать коллективную жалобу в управляющую компанию

Взаимодействие между жильцами многоквартирного дома и управляющей компанией регулируется Жилищным и Гражданским кодексами, а также несколькими правительственными постановлениями и подзаконными актами. Эти документы определяют и порядок рассмотрения жалоб со стороны собственников на предоставление некачественных коммунальных услуг, и другие проблемы, возникающие при эксплуатации здания.

Обязанности управляющей компании

Действующее законодательство распределяет права и обязанности между собственниками квартир и управляющей компанией. В частности, первые должны своевременно вносить оплату за коммунальные услуги, а последняя — создавать условия для нормальной жизнедеятельности.

Внимание! Помимо ЖК и ГК РФ, взаимодействие между собственниками и УК регулируется на основании договора. Последний также может устанавливать условия для написания коллективного заявления в управляющую компанию от жильцов (по образцу, в свободном виде и так далее).

При этом, вне зависимости от условий договора, действующее законодательство закрепляет несколько обязанностей за УК:

  • регулярное обследование дома, в рамках которого выявляются нарушения;
  • ремонт дома (точечный либо капитальный);
  • проверка, ремонт и модернизация коммуникаций;
  • восстановление телевизионных антенн;
  • обеспечение работоспособности лифтов;
  • ремонт крыши;
  • благоустройство придомовой территории;
  • монтаж и обслуживание общедомовых счетчиков;
  • утепление стен дома снаружи.

Внимание! Представители управляющей компании обязаны следить за проведением перепланировки дома и внутренних помещений.

Если приведенные работы (а также те, что приведены в коллективном договоре) не проводятся, собственники вправе написать заявление на УК в уполномоченные органы. Помимо обращения в управляющую компанию и образцов, по которым составляются жалобы, рекомендуется подготовить документы, доказывающие факт неисполнения условий договора.

Читайте также:  Что делать, если затопил соседей снизу

Основания для написания заявления

Образец заявления в управляющую компанию упрощает написание жалобы. Однако, прежде чем составлять документ, необходимо обосновать претензию.

То есть образец жалобы в управляющую компанию потребуется при выявлении следующих обстоятельств:

  • УК не оказывает услуги, прописанные в коллективном договоре, но при этом продолжает взимать оплату;
  • УК предоставляет некачественные услуги (выявлены случаи задержки вывоза мусора, продолжительного снижения температуры горячей воды и так далее);
  • УК не проводит капитальный ремонт, несмотря на выявленные дефекты (протекает крыша, обваливается фасад и другое);
  • не выполняется ремонт инженерных коммуникаций;
  • УК скрывает информацию, которая должна быть общедоступной;
  • на стенах присутствует плесень, а в доме развелись крысы и тараканы;
  • неправильное (необоснованное) начисление оплаты по услугам ЖКХ.

В случае выявления обозначенных обстоятельств перед обращением необходимо уточнить, как писать жалобы в управляющую компанию, взять образец и заполнить бланк, перечислив особенности ситуации.

Как правильно написать заявление в ЖКХ?

Первую жалобу на предоставление некачественных коммунальных услуг необходимо писать в управляющую компанию. При составлении претензии нужно учитывать ряд общих правил.

Важно! На устранение выявленных нарушений у УК есть не менее 10 дней, отсчитываемых с момента получения заявки. Такой срок необходим для подтверждения указанных в обращении недостатков.

В заявлении рекомендуется указывать одну организацию. Управляющие организации не рассматривают претензии сразу по нескольким позициям, ответственность за которые несут разные юридические лица.

Важно! На ответ от УК следует реагировать сразу. То есть, если собственник квартиры не согласен с вынесенным решением, необходимо подавать соответствующую претензию в вышестоящую организацию.

При подаче заявления рекомендуется руководствоваться образцом, который можно получить в УК. В этом документе следует отразить точные реквизиты организации-получателя претензии.

Ремонт дома

Периодичность проведения капремонта устанавливается на законодательном уровне. В частности, в подъезде такие работы выполняются не чаще, чем каждые 5 лет. Если нужен срочный ремонт, необходимо вместе с обращением в УК подавать доказательства того, что дому требуется восстановление. В качестве основания выступают фотографии, видео или заключения независимых экспертов.

Протечка крыши

При протечке крыши рекомендуется сообщить о данной проблеме в УК по телефону. После этого нужно написать заявление с требованием устранить выявленный дефект.

Данный документ в дальнейшем можно использовать в суде в случаях, когда УК отказывается от выполнения законных обязательств.

В заявлении рекомендуется отразить все обстоятельства: характер нарушения, кто и когда выявил протечку и другое.

Получение информации

Собственники квартир вправе получать у УК следующую информацию:

  • данные о юрлице (ОГРН, ИНН и так далее);
  • перечень и особенности домов, которыми управляет компания;
  • сведения о проведенных работах и стоимости оказанных услуг;
  • тарифы и нормативы, применяемые при расчете цены на услуги;
  • данные о тратах на капремонт;
  • данные о способах использования имущества, находящегося в общедомовой собственности;
  • отчеты о выполнении требований договора.

В ряде случаев собственники вправе истребовать и другую информацию.

Отопление стен

Недостаточное отопление квартир также используется, как основание для составления претензии в управляющую компанию. Уровень температуры, который должен поддерживаться внутри жилых помещений, устанавливается на законодательном уровне.

Внимание! Составлять претензию на недостаток тепла можно в случаях, когда собственники обеспечили достаточную теплоизоляцию квартир.

Если УК не устраняет данное нарушение, квартировладельцы вправе требовать перерасчета коммунальной платы.

Перерасчет за коммунальные услуги

Перерасчет за коммунальные услуги производится, если собственники доказали, что ресурсоснабжающая организация не выполнила свои обязательства (контрольные замеры уровня температуры в комнате и другое). В заявлении рекомендуется отразить все нюансы конкретной ситуации. Перерасчет производится в течение 5 дней, но спустя месяц после начисления последнего платежа.

Еще образцы заявления в УК

Управляющая компания принимает претензии по обозначенным ранее случаям. В частности, претензии можно высказать по поводу несоблюдения санитарных норм, низкой температуры горячей воды и другим ситуациям.

Куда жаловаться на управляющую компанию?

Нередко управляющие компании не исполняют собственных обязательств. В таких случаях рекомендуется подавать соответствующее заявление в вышестоящую инстанцию.

ТСЖ

ТСЖ принимает те же заявления, что подаются в УК. В этом случае председатель товарищества должен поставить печать на документе.

Жилищная инспекция

Жилищная инспекция рассматривает споры, возникающие между собственниками и УК. В ЖИ следует подавать заявления после истечения срока рассмотрения претензии управляющей компанией.

Администрация города

При обращении в администрацию города или района стоит подавать коллективную жалобу на УК.

Роспотребнадзор

В Роспотребнадзор следует обращаться после того, как жилищная инспекция не смогла решить вопросы с управляющей компанией. В этом случае рекомендуется указывать не только содержание проблемы, но и то, что собственники ранее подавали заявления в УК и ЖИ.

Прокуратура

В прокуратуру рекомендуется обращаться, если УК постоянно не выполняет обязательств, а вышестоящие организации не способны решить данную проблему.

Суд

В суд обращаются, в основном, в тех случаях, когда собственники хотят возместить материальный ущерб. Иск подается по месту регистрации УК в качестве юрлица.

Как вручить заявление?

Обращение в УК составляется в двух экземплярах. Претензию вместе с документами и доказательствами выявленных нарушений нужно подать в офис организации. Если УК отказывается принимать обращение, то последнее можно выслать заказным письмом.

Сроки рассмотрения обращений

На рассмотрение обращений от квартировладельцев отводится 10 дней. За этот срок УК обязана дать конкретный ответ по запрашиваемому вопросу.

Образцы заявлений в управляющую компанию

Чтобы лишить управляющую компанию возможности опротестовать заявление, обосновывая свою позицию тем, что документ составлен с нарушениями, рекомендуется заполнять претензию по образцу. В каждом из приведенных случаев (ремонт дома, протечка крыши и так далее) следует использовать отдельный бланк.

Кс рф и другие суды о согласии всех собственников на переустройство

Жители многоквартирных домов при переустройстве и реконструкции своих помещений должны получать на это разрешение ОМС. Если при этом уменьшается площадь общего имущества в МКД – ещё и согласие всех собственников в доме. В данной статье рассказываем о мнении КС РФ о законности такого требования и делаем обзор судебной практики по теме. 

Собственник помещения в многоквартирном доме не может самовольно проводить перепланировку, переустройство или реконструкцию своего жилого помещения. Для изменения характеристик квартиры, комнаты, балкона, житель МКД обязан получить разрешение органа местного самоуправления (ч. 2 ст. 26 ЖК РФ).

Если работы подразумевают использование придомовой территории и/или части общего имущества дома, уменьшение площади или состава такого имущества, то владелец помещения должен получить согласие общего собрания собственников. Причём на изменение размера ОИ дома должны согласиться все собственники помещений в доме (п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 36, ч. 2 ст. 40 ЖК РФ). 

Если собственник провёл переустройство или реконструкцию своего помещения без согласования с ОМС, то суд может разрешить оставить квартиру в новом виде при условии, что её владелец оформит все документы и согласует вопрос с ОСС.

При этом внесённые в планировку дома изменения не должны нарушать прав соседей и создавать угрозу их жизни и здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ). В ином случае владельца помещения обяжут привести его в прежнее состояние согласно техдокументации на МКД (ч.

3 ст. 29 ЖК РФ). 

Как правило, собственники, планируя переустройство своей квартиры или нежилого помещения, обращаются в муниципалитет за согласованием. При этом они забывают, что в случаях, если такие работы приведут к уменьшению общего имущества в доме, необходимо получить согласие на это всех собственников. 

Требования ч. 2 ст. 40 ЖК РФ попытался оспорить в Конституционном Суде РФ один из собственников квартиры в многоквартирном доме. Он сделал переустройство своего помещения: организовал дверной проём в несущей стене МКД и объединил две квартиры.

Когда надзорный орган обнаружил это нарушение и потребовал вернуть всё в прежнее состояние, владелец квартиры подал в суд.

Судья указал на то, что дверной проём в стене дома – уменьшение площади общего имущества, следовательно, на это нужно было получить согласие всех собственников, что не было сделано. 

Тогда житель дома подал жалобу в КС РФ, оспаривая требования ч. 2 ст. 40 ЖК РФ. Он утверждал, что применение этих норм в его конкретном деле в силу их неопределённости нарушает его конституционные права на жилище и его неприкосновенность, на право частной собственности (ст. ст. 25, 35, 40 Конституции РФ). 

Однако КС РФ не нашёл причин рассматривать жалобу собственника: ч. 2 ст. 40 ЖК РФ направлена на защиту интересов собственников помещений в многоквартирном доме и недопущение произвольного уменьшения размера их общего имущества.

Она сама по себе не содержит признаков неопределённости и не нарушает права владельца переустроенного помещения.

Это сам собственник нарушил права соседей, без их спросу сделав переустройство и тем самым уменьшив площадь их общедолевой собственности. 

Позиция КС РФ, изложенная в определении от 28.11.2019 № 3037-О, подкреплена ранее вынесенными судом документами: 

Оставьте первый комментарий

Оставить комментарий

Ваш электронный адрес не будет опубликован.


*